济宁市建立跨区域联动、多部门配合、各领域参与的差异化监管机制

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2021-10-14 03:16

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为深入推进“放管服”改革,有效提升监管效能,健全完善以信用为基础的精准监管、高效协同的联合监管,济宁市建立跨区域联动、多部门配合、各领域参与的差异化监管机制,全力打造一流营商环境。


一、健全“一城五区”跨区域市场监管联动机制

创建“一城五区”(任城区、兖州区、济宁高新技术产业开发区、太白湖新区、经济技术开发区)跨区域市场监管联动机制对形成市场监管综合行政执法合力,营造宽松便捷的市场准入、公平有序的市场竞争、安全放心的市场消费环境有着重要意义,也成为城市“高质量发展、高品质生活、高水平治理”的重要抓手。济宁市全市市场主体88万余家,“一城五区”市场主体29万余家,占全市总量的三分之一,其中餐厅食堂、学校、电梯等重点监管对象较为集中。为进一步增强对各类市场主体的协同监管效能,济宁市形成了“一城五区”跨区域市场监管联动机制,推动差异化监管工作在“双随机、一公开”监管、市场准入、知识产权、安全监管、执法办案、企业信用监管等方面落实落地。


二、完善多部门配合的“双随机、一公开”监管机制

为更好推进“双随机、一公开”监管常态化、智慧化、精准化,市部门联合“双随机、一公开”联席会议办公室依据省委办公厅、省政府办公厅印发的《差异化监管流程再造实施方案》及济宁市人民政府《关于在全市市场监管领域全面深化部门联合“双随机、一公开”监管优化营商环境的实施意见》等文件要求,联合市发改委起草济宁市差异化监管流程再造实施方案,各成员单位按照分级分类管理办法在“双随机、一公开”工作中实施差异化监管。制定《济宁市2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,各级各部门在发起检查任务时,对信用状况良好的市场主体,适当降低抽查比例、频次;对涉及安全、质量、公共利益等领域的重点检查事项,抽查比例不设上限;对投诉举报多、信用积分较低、风险突出的监管对象,提高抽查比例和频次;根据风险等级采取差异化监管,提升监管效能,既实现“进一次门,查多项事”,又防止检查过多和执法扰民。同时,依托大数据综合分析,强化检查结果利用,完善信用风险分类管理,提升企业信用风险预测预警和动态监测能力,形成了风险监管闭环。




三、推进各领域参与的信用分级分类监管机制

积极构建以信用为基础的新型监管机制,推进各重点行业领域实施信用分级分类监管。完善信用监管制度体系,建立健全失信认定、联合奖惩、信用预警、信用承诺等信用差异化监管关键环节制度机制。建立公共信用分级分类评价标准,依托济宁市公共信用信息平台建立覆盖全市市场主体的公共信用综合评价,评价结果通过“信用中国(山东济宁)”网站进行公示,并向各部门提供数据共享服务。推进行业信用分级分类监管。在安全生产、工程建设、市场监管等20多个重点行业领域建立信用分级分类监管制度,推进信用分级分类评价结果在“双随机、一公开”监管中的应用,深化在行政审批、公共资源交易等行政管理和公共服务事项重点领域查询使用信用信息,将联合奖惩查询系统嵌入市县各级政务服务大厅业务系统,有效实施差异化监管。




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